#НОРИЛЬСК. «Северный город» – Новая концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ до 2036 года вступит в силу с начала следующего года, придя на смену предыдущему документу, принятому в 2009 году.
Генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Максим Данькин, комментируя новый стратегический документ, считает, что новая версия отличается от прежней не только большим объемом, но и большей конкретикой.
«Документ актуализирует целый ряд острых вызовов, стоящих перед коренными малочисленными народами: вызов изменений климата, напрямую влияющих на качество жизни коренных общин; вызов расширения добычной деятельности, воздействующей на территории проживания коренных малочисленных народов; вызов сбережения самобытных культур и ценностей в условиях информационного общества», – цитирует эксперта сайт ПОРА.
Максим Данькин называет значительным акцент, сделанный в документе на преодолении вызова цифрового неравенства, ограничивающего возможности коренных малочисленных народов, а также на развитии информационных технологических решений, призванных улучшить быт и экономические возможности коренных общин. По его словам, особое значение это имеет для КМН Крайнего Севера, живущих в отдаленных поселках и кочевых стойбищах, в отрыве не только от Большой земли, но и от местных центров.
Чтобы реализация концепции не осталась только на бумаге, а помогла достичь реальных подвижек, гендиректор предлагает наполнить план действий конкретикой:
«По своей сути концепция является рамочным документом. Сама по себе она не способна изменить реалии «на земле». Чтобы она «выстрелила», необходимо по максимуму наполнить план действий конкретикой и продумать пакеты мер, которые помогут провести цели концепции в жизнь. Убежден, что эффективность этой работы вырастет, если помимо профильных ФОИВов к ней будут широко привлечены представители самих общин и организаций КМН, регионов, ключевых экономических игроков, экспертного сообщества».
По его мнению, серьезная проблема документов планирования, применяемых на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, заключается в их слабой обеспеченности материальными ресурсами. Эксперт уверен, что, исходя из опыта Стратегии развития АЗРФ до 2035 года, необходимо заранее подумать над запуском отдельных инструментов финансирования для КМН – например, профильного структурного фонда, либо над резервированием особых статей расходов в бюджетах всех уровней, синхронизированных с мероприятиями плана и установками концепции. Или даже создать отдельную госпрограмму, заточенную конкретно под нужды устойчивого развития КМН, так как формат госпрограммы позволяет сочетать целеполагание, конкретное планирование мер и их ресурсное наполнение.
Также должна быть продолжена работа по законодательной защите прав КМН в контексте организации новых проектов в районах их проживания. Максим Данькин настаивает на выведении на новый уровень этнологической экспертизы, так как в настоящий момент проведение этноэкспертиз и процедур, связанных с получением информированного согласия коренных общин недостаточно распространено. Известно, что само понятие этнологической экспертизы было закреплено в федеральном законодательстве еще в 1999 году, но общих норм и процедур для таких экспертиз в России до сих пор нет. По словам Данькина, такие нормы имеются лишь на уровне субъектов. Так, в 2010 году в Республике Саха (Якутия) был принят соответствующий закон. Экспертный центр «ПОРА», проводивший этноэкспертизы на Таймыре и в Мурманской области, выявил серьезный запрос на правовое закрепление этого механизма. ПОРА, как организация, имеющая компетенции в этой сфере, готова оказать необходимую экспертную поддержку таким начинаниям.
«Главное, – подчеркивает Максим Данькин, – это новые подходы к вовлечению коренных малочисленных народов в повестки устойчивого развития, расширению их участия в социально-экономической жизни регионов. Россия имеет все возможности для того, чтобы стать мировым лидером в этом важном измерении».
Ранее «Северный город» писал о работе резидента PolArt с этнографической коллекцией Музея Норильска.
Больше новостей читайте на совместном канале «Северного города» и «Таймырского телеграфа» в Telegram.
