#НОРИЛЬСК. «Северный город» – В Дудинке, в конференц-зале Таймырского колледжа, 9 ноября состоялся семинар для коренных малочисленных народов Таймыра. Мероприятие посвятили теме ответственности юридических и физических лиц за вред, причиненный природной среде на территориях проживания КМНС. В первую очередь обсуждали вопросы разработки нормативно-справочных показателей для расчета ущерба.
На семинаре присутствовали руководители хозяйствующих субъектов и представители родовых общин Таймыра, которые ведут традиционный образ жизни. Кроме того, в зале находились студенты Таймырского колледжа – представители коренных малочисленных народов Севера, которые после окончания учебы намерены вернуться в родные поселки и продолжить семейный промысел. Кроме того, в работе приняла участие представитель краевой Ассоциации КМНС Анфиса Никифорова, которая также представляет компанию «Норникель», и другие эксперты.
С презентацией выступил Олег Михалев, директора ООО «НПК «Северпроект», который находится на Таймыре с рабочим визитом. Он автор и разработчик методики расчета ущерба хозяйствующим субъектам КМНС в том случае, когда на их территории приходят промышленные компании.
Напомним, предприятие «Северпроект» же 30 лет специализируется на оценке качества земель на территориях традиционного природопользования: оленьих пастбищ, охотничье-промысловых и рыбопромысловых угодий, территорий сбора дикоросов – всех ресурсов, на которых строится традиционная хозяйственная деятельность коренных народов Севера (раньше это называлось оценкой оленьих пастбищ). Специалисты работают на огромной части страны – от Мурманска до Чукотки.
В текущем году на Таймыре прошли полевые исследования территорий вдоль правого берега Енисея – от села Воронцово на севере и до Усть-Порта на юге, в караульской тундре. Основные задачи – оценка качества земель, в данном случае оленьих пастбищ правобережья, и разработка нормативных показателей для исчисления размера убытков на территории района. Для изучения местности использовались квадрокоптеры и спутниковые снимки.
По словам Олега Михалева, территория левобережья Енисея (носковской и тухардской тундры) подвержена перевыпасу – местами ягель достаточно сильно выбит, пастбищеоборот очень скудный. Поэтому необходимо переходить на правобережье. Это спасительная необходимость для оленеводов, чтобы сохранить оленеводство и работу для людей. Чтобы эту территорию оценить, определить ее потенциал и понять, как ее можно использовать без ущерба, – для этого и нужно данное исследование.
Как отметил эксперт, на 1 января 2021 года на Таймыре насчитывалось около 120 тысяч оленей, а самые большие стада – как раз в районе носковской тундры.
На семинаре Олег Михалев рассказал об изменениях в методике исчисления размера убытков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС в Красноярском крае и разобрал общую схему действий по расчету такого вреда.
«У нас есть опыт Ямало-Ненецкого и Ненецкого округов, они активно осваиваются промышленными предприятиями. И этот опыт показывает, что самое главное тут – находить баланс интересов промышленников и оленеводов. Надо договариваться и прислушиваться друг к другу», – поделился эксперт.
Он отметил, что в процессе промышленного освоения территорий у оленеводов изымается часть земель, и они, теряя пастбища, теряют в продуктивности своих земельных угодий, в упитанности, в поголовье и, конечно, в своем доходе. В соответствии со статьей 15 ГК РФ возникают убытки, которые подразделяются на несколько видов: материальные (здания и сооружения), упущенная выгода и прочие расходы (экспертизы, анализы и так далее). Для возмещения убытка нужно правильно оценить его размер.
«Нужен единый для всех подход, чтобы не было так, что кто-то добился адекватного возмещения, а кому-то не досталось ничего. Для этого на основе критериев оценки мы разрабатываем нормативные показатели. Чтобы изымаемые или временно занимаемые промышленными компаниями земельные участки адекватно оценивались», – продолжил Михалев.
Сейчас разработка нормативных показателей в стадии завершения. Уже готовы предложения по изменению методики расчета убытков, которые затем будут рассматриваться краевой комиссией.
«Это совещание нужно для того, чтобы итоги уже проделанной работы обсудить с представителями КМНС Таймыра. Возможно, после этой встречи будут какие-то предложения и дополнения в нормативные показатели, которые будут учтены в дальнейшем», – подчеркнул Олег Михалев.
С докладом на семинаре выступил также Никита Каплин, кандидат педагогических наук, руководитель исполнительной дирекции Союза общин КМНС Эвенкии, вице-президент АКМНС «Арун» (Возрождение) Эвенкии.
По его словам, численность коренных малочисленных народов Эвенкии значительно меньше, чем на Таймыре, – около четырех тысяч человек, половина из них (20 родовых общин) занимается традиционными видами деятельности, чаще всего это заготовка древесины.
Он рассказал о нормативно–правовом обеспечении традиционного природопользования и защите исконной среды обитания КМНС в Эвенкии и акцентировал внимание на правах и обязанностях арендаторов, которые обязаны в своей деятельности неукоснительно следовать положениям природоохранного законодательства России, в том числе Лесного и Земельного кодексов.
В ходе семинара эксперты ответили на вопросы участников, а в конце мероприятия провели для присутствующих индивидуальные консультации, где дали необходимые разъяснения и комментарии.
«Нормативно-справочные показатели, которые разрабатывала компания «Северпроект», – это основа основ при расчете ущерба для общин, когда на их территорию приходят промышленники. На сегодняшний день это самая цивилизованная практика взаимодействия между промышленными компаниями, в том числе геологическими, и общинами коренных народов», – добавил Григорий Дюкарев, председатель Ассоциации КМНС Таймыра.
По мнению участников, такие совещания играют в их жизни большую роль, так как учат грамотно отстаивать свои права и своевременно решать вопросы взаимодействия с недропользователями.
«Специалисты и эксперты подсказывают, как правильно, так сказать в правовом поле, вести диалог между коренными народами и промышленными компаниями», – сказала Маргарита Эйдугей, руководитель семейно-родовой общины «Арылар» (Острова), которая расположена на реке Пясине (промысловая точка Рассоха).
Ранее «Северный город» рассказывал о том, что коренные малочисленные народы получили возможность пройти обучение на базе МГИМО – спонсором всероссийской конкурсной образовательной программы стал «Норникель», в Дудинке презентовали «Культурный код народов Таймыра» – проект является победителем первого грантового конкурса «Мир Таймыра» компании «Норникель» и направлен на возрождение этнокультурного наследия полуострова, в столице Таймыра на круглый стол пригласили шамана – в Дудинке прошел ХI региональный фестиваль «Фольклорная классика Таймыра – 2021».
Подписывайтесь на нашу страницу новостей «Северный город Норильск» в Telegram.
