#НОРИЛЬСК. «Северный город» – «Норникель» утвердил обновленную политику в области взаимодействия с коренными народами. Документ разработан с учетом не только российских, но и международных стандартов, а также рекомендаций ООН, пишет «Российская газета».
Не случайно среди экспертов, входивших в группу разработчиков, такие специалисты, как Навин Рай из Непала, соавтор действующего стандарта Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, и Джеймс Анайя, представитель коренных народов Северной Америки, почетный профессор Колорадского университета.
При этом «Норникель» переосмыслил и собственный опыт проведения этноэкспертизы и реализации программы поддержки коренных народов Таймыра, на которую с 2020 года было выделено более двух миллиардов рублей. Средства пошли на строительство нового жилья и социальных объектов, проекты в сфере образования и экономики традиционного природопользования.
Политика стала итогом консультаций с сообществами, общинами и ассоциациями коренных народов. Причем как на Таймыре, где «Норникель» является градообразующим для всей территории предприятием, так и в Мурманской области, где компания – одна из крупнейших, но все-таки не единственная.
Впервые документ о тесном взаимодействии с коренными народами был принят еще в 2018 году. С тех пор произошло много изменений, в том числе в подходах компании к корпоративной социальной ответственности. Они и отражены в только что вышедшем варианте.
«В новой редакции политики более детально проработаны все аспекты взаимодействия с коренными народами, направленные на продуктивный и открытый диалог между ними и бизнесом», – отметил вице-президент «Норникеля» по федеральным и региональным программам Андрей Грачев.
Компания признает как уязвимость коренных народов (что требует особых мер и прямой, и косвенной защиты), так и право их на самостоятельное определение приоритетов развития (а это уже главный принцип в основе сотрудничества).
При этом компания обязуется проводить консультации по любым вопросам своей инвестиционной и операционной деятельности, особенно если они так или иначе могут затрагивать интересы коренных жителей. И это не просто декларация: в документе прописаны конкретные алгоритмы взаимодействия сторон для самых разных ситуаций, основанные на принципах должной осмотрительности, добросовестных переговоров, а также свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС), принятого в «Норникеле» на вооружение еще в 2021 году.
Основными занятиями коренных народов на Таймыре и в Мурманской области являются оленеводство, рыболовство, охота, собирательство и ремесла. Потому «Норникель» делает все, чтобы исключить неблагоприятное воздействие своих предприятий на биоразнообразие и среду обитания диких и домашних животных, включая пути миграции северных оленей, на озера и реки, на птиц и растения, в том числе на лекарственные травы. Для других случаев прописано право коренных жителей на справедливую компенсацию ущерба.
Приоритеты «Норникеля» – окружающая среда, социально-экономические, культурные и духовные ценности, здоровье и безопасность, а также территории традиционной хозяйственной деятельности коренных народов. При этом компания обязуется оказывать содействие их устойчивому развитию, в том числе путем поддержки малых предприятий, ремесленных и торговых организаций. Например, за счет прямых закупок у них продукции или вложений в развитие материально-технической инфраструктуры.
Также компания продолжит финансировать лечебно-оздоровительные, образовательные и другие программы социального профиля, развивать транспортные коммуникации между поселками, вкладываться в проекты сохранения и восстановления оленеводства, языка и культуры.
Важно, что требования политики станут обязательными для исполнения не только всеми сотрудниками «Норникеля» и его дочерних и зависимых структур, но даже подрядчиками и поставщиками. Каждые три года планируется проводить независимый аудит исполнения соглашений и программ, выработанных с участием и в интересах коренных народов.
Прописан в документе и механизм рассмотрения жалоб и других конфликтных ситуаций, причем с привлечением независимого эксперта – омбудсмена.
«Когда есть официальный документ – хочешь не хочешь, но по нему всем нужно будет работать, – говорит Анна Туманова, глава Ассоциации коренных малочисленных народов Таймыра. – Нельзя сказать, что ранее мы с компанией взаимодействовали меньше. Например, в последние годы на полуострове очень активно выполнялись мероприятия корпоративной программы поддержки: строительство в поселках жилья и социально значимых объектов, тех же фельдшерско-акушерских пунктов, сельских домов культуры».
Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Григорий Дюкарев согласен, что только за счет даров тундры, дикого северного оленя и рыбы обеспечить высокий уровень жизни невозможно. В этом смысле очень важны вложения «Норникеля» не только в создание комфортной среды в отдаленных поселках, но и, например, в образовательные программы.
«Компания компенсирует проезд и проживание в Норильске студентов из числа коренных жителей, которые обучаются в Заполярном госуниверситете. Наши земляки получают рабочие профессии, например, такелажника и стропальщика. В результате доля коренных жителей Таймыра в штате компании возрастает. Это важно», – говорит Григорий Дюкарев.
О новой редакции политики взаимодействия «Норникеля» с коренными народами Севера спикер говорит еще и с позиции уникальности документа – целостного, комплексного и детально проработанного. Подобных примеров среди индустриальных компаний в мире почти нет. И на опыт «Норникеля» всем надо будет ориентироваться.
«Важно, что политика будет обязательна к применению для всех – от рядового сотрудника до генерального директора. И все структурные подразделения компании обязаны будут отчитываться, как они взаимодействуют с коренными народами. Это сильно повысит эффективность такой работы. Мы, коренные малочисленные народы, не можем помочь компании, например, добывать больше руды. Но мы можем помочь компании улучшить свою репутацию. А репутация в мире бизнеса сейчас, наверное, дороже денег», – отметил Григорий Дюкарев.
По мнению главы Федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова, обновленная политика «Норникеля» будет служить развитию национальных стандартов и задавать ориентиры другим компаниям.
«При всем многообразии российских моделей промышленного и традиционного природопользования государственное регулирование не может быть гибким и детальным до необходимой степени, – говорит Игорь Баринов. – Поэтому развитие корпоративных политик взаимодействия промышленных компаний с коренными малочисленными народами в регионах своего присутствия необходимо. В этом контексте новая политика «Норникеля» по степени учета национальной специфики и международных стандартов является одним из наиболее комплексных и прогрессивных корпоративных актов в стране».
Ранее «Северный город» рассказывал о том, что в «Норникеле» подводят итоги реализации программы помощи коренным малочисленным народам Таймыра – пять лет плодотворной работы показали отличный результат.
Больше новостей читайте на совместном канале «Северного города» и «Таймырского телеграфа» в Telegram.
