#НОРИЛЬСК. «Северный город» — Первый Вице-президент Региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края Анфиса Никифорова рассказала о важных решениях 9 Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
Съезд в Салехарде собрал около 300 представителей коренных народов России. В рамках этого события прошел второй форум коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Три района от Красноярского края — Таймыр, Эвенкию и Туруханск представляли 22 человека. Делегация Красноярского края во главе с президентом региональной Ассоциации Артуром Гаюльским была одна их самых больших. На четырех площадках форума обсуждались темы социального обеспечения коренных народов, молодежная политика и спорт, образование, культура и языки, развитие традиционных видов хозяйственной деятельности. И в каждой из них со своими предложениями участвовали земляки с Таймыра. Все предложения коренных малочисленных народов войдут в итоговую резолюцию съезда.
«Я очень надеюсь, что наши предложения будут услышаны, и если хотя бы часть из них будет реализована, то жизнь наших людей станет лучше», — говорит первый вице-президент Ассоциации КМНС Красноярского рая Таймыра Анфиса Никифорова.
— Анфиса Александровна, куда пойдет резолюция Съезда Ассоциации КМНС Сибири и Дальнего Востока России, кому она ляжет на стол?
— Проект итоговой резолюции съезда мы планируем подготовить через пару месяцев. Резолюция с теми рекомендациями, которые были выработаны на площадках Съезда, будет направлена в первую очередь органам федеральной, региональной власти, органам местного самоуправления, промышленным компаниям и сообществу коренных малочисленных народов севера Сибири и Дальнего Востока России. Резолюцию мы будем реализовывать совместно.
— Какого рода предложения были сформулированы делегатами съезда? Какие проблемы коренных малочисленных народов России должны решиться в первую очередь?
— Мы все хоть и отдалены друг от друга, но проблемы у нас практически у всех одинаковы. В какой-то мере в каком-то регионе больше, в каком-то регионе меньше. От Таймыра в первую очередь мы поднимали вопросы кадрового обеспечения территории. Необходимо пересмотреть те меры поддержки, которые сегодня у нас действуют на территории для заинтересованности кадров. Сегодня идут выплаты из регионального бюджета в размере 1 млн рублей для медицинских работников. Учитывая нашу специфику, учитывая наши суровые климатические условия, отдаленность от центра, мы предложили дополнить эту выплату из федерального бюджета, возможно из регионального, до 2 млн рублей. Пока до двух. А вообще по-хорошему конечно 3 млн рублей — это та сумма, которая необходима молодому специалисту с тем, чтобы заинтересовать его приехать к нам на территорию.
— Какие важные решения были приняты на съезде по развитию традиционных видов хозяйственной деятельности коренных? Что нужно сделать для поддержки этой отрасли?
— На Таймыре сегодня очень много хозяйствующих субъектов. Это наши семейные родовые общины, крестьянско-фермерские хозяйства. К сожалению, сегодня отрасль нашего традиционного хозяйствования не входит в сектор экономики. Мы ловим рыбу, отстреливаем оленя, но ежегодно сталкиваемся с трудностями реализации нашей сельскохозяйственной продукции. В первую очередь, мы сталкиваемся с проблемами отсутствия рыболовных участков, квот на вылов водно-биологических ресурсов, охотхозяйственных соглашений для выделения лицензий на отстрел дикого северного оленя. Нам необходима легализация сельскохозяйственной продукции. Потому как сегодня наши земляки, представляющие малый и средний бизнес, являются браконьерами, которые не могут законно вывозить и реализовывать добытую продукцию. Традиционные виды хозяйственной деятельности оленеводство, рыболовство, охотпромысел являются отраслью народного хозяйства арктических и северных территорий России. Государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера должна быть нацелена не только на сохранение традиционного образа жизни, но и на поддержку экономики в сфере традиционных видов хозяйственной деятельности.
— Что предлагали делегаты съезда для поддержки коренной молодежи и развитию национальных видов спорта?
— По поводу нашей молодежи мы говорили о том, что нам необходимо развивать наши национальные виды спорта (северное многоборье). У нас на Таймыре Управление образования Администрации муниципального района уделяет огромное внимание этому виду спорта. Но и здесь мы сталкиваемся с рядом проблем, нам необходимо обучать тренеров, ребят из таймырских поселков вывозить на региональные мероприятия, возможно федеральные. Именно коренные дети, учитывая, их кочевой и полукочевой образ жизни, связаны с этими видами спорта, потому как метание маута, прыжки через нарты, тройной национальный прыжок, метание топора — это те виды, в которых непосредственно принимают участие наши дети.
Сегодня мы гордимся нашими детьми, которые являются мастерами спорта, кандидатами в мастера спорта. У ребят большой потенциал, необходимо этот потенциал поддерживать и развивать национальные виды спорта в северных регионах. Мы привели положительный пример компании «Норникель» в поддержку наших детей с таймырских поселков в рамках грантовой программы «Мир Таймыра». Компания предусмотрела строительство спортивных площадок по развитию северного многоборья. И уже в 2021 году будут приобретены и доставлены спортивные инвентарь и форма в четыре школы сельского поселения Хатанга (нарты, хореи, топоры, лазерные дальномеры). Кроме этого, будут организованы тренировочные сборы в городе Дудинка.
— Какие вопросы на съезде поднимались по образованию детей, особенно той категории, которая проживает в отдаленных поселках? Какие перспективы их могут ждать?
— Мы говорили о том, что нам необходимо выделение целевых мест в ВУЗах и ССУЗах. Сегодня мы сталкиваемся с очень серьезной проблемой – со сдачей единого государственного экзамена. Наши дети не могут равняться с теми детьми, которые обучаются в городе. Отсутствие квалифицированных педагогических кадров в поселках не даёт возможности качественно подготовить наших ребят к ЕГЭ. Соответственно низкие баллы не дают нашим детям идти на одном уровне с городскими детьми. Низкий балл не даёт возможности ребенку поступить в тот ВУЗ, в который он желает поступить. Поэтому нам остро необходимо выделение целевых мест для наших ребят. Мы рассказали на съезде о положительном опыте компании «Норникель».
В 2020 году ЗФ компании утверждена программа «Студенты Таймыра». Благодаря ей 20 детей из числа КМНС ежегодно имеют возможность не только поступить в НГИИ за счет средств компании, но и рассчитывать на компенсацию расходов на оплату проезда от места проживания до места учебы, проживания в период учебы, получения стипендии в размере 20 000 рублей. Президент Всероссийской Ассоциации Григорий Ледков на съезде обозначил, что вопрос целевых мест практически решен. И уже в учебный 2021-2022 годы 80 целевых мест для наших детей из числа коренных малочисленных народов планирует выделить Российский государственный педагогический университет им. Герцена в Санкт Петербурге. Пока достигнуты устные договоренности. Мы будем этот вопрос отрабатывать дальше. Мы очень рады, что на съезде ключевые наши предложения решаются оперативно.
— Формирование реестра КМНС. Обсуждалась ли эта тема на съезде и есть ли сложности с заявочной кампанией на местах?
— В России введен механизм учета коренных малочисленных народов. Уполномоченным органом по формированию реестра является Федеральное агентство по делам национальностей. Реестр будет использоваться органами власти для реализации прав коренных малочисленных народов. Таким образом, у представителя коренных будет возможность один раз «доказать» свою национальную принадлежность, а не предоставлять каждый раз ряд документов профильным министерствам и ведомствам при реализации прав на традиционное рыболовство, охоту и иные меры государственной поддержки. Поэтому предстоит разработка изменений в соответствующее профильное законодательство.
Вступление в силу данного Федерального закона позволило Ассоциации планомерно перейти к дальнейшей системной работе по улучшению положения коренных народов. В первую очередь, это традиционное рыболовство, правила традиционной охоты, пенсионное обеспечение, вопросы взаимодействия с особо охраняемыми природными территориями, которые созданы на территориях проживания коренных народов, вопросы образования. Это первые пять пунктов, которые требуют масштабного изменения законов и подзаконных актов. Сложности безусловно есть, на 4 апреля 2021 всего из всех регионов в ФАДН поступило 232 заявления. Учитывая те сложности, с которыми столкнулись регионы мы обратились с просьбой либо передать часть полномочий в регионы, либо проработать этот вопрос через МФЦ. Отсутствие интернета в поселках Таймыра, отдаленность территорий (оленеводческих стойбищ), сложная транспортная логистика не позволяет эффективно и качественно подойти к реализации формирования реестра. Скажу проще, заявление состоит из 11 листов, нашему земляку необходимо его распечатать, правильно заполнить, приложить копии подтверждающих документов, купить конверт, и почтой отправить в Москву. Если в заявлении выявлена ошибка, земляку ничего не останется как повторно пройти процедуру заполнения. Очень надеюсь, что ФАДН найдет пути решения в данном вопросе.
— А обсуждалось ли на съезде, какие реальные преференции федеральный реестр даст коренным?
— На съезде руководитель федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков озвучил, что с 1 января 2022 года те коренные народы, которые войдут в реестр КМНС Сибири и Дальнего Востока России будут иметь беспрепятственный доступ к водно-биологическим ресурсам. Для нас, коренных народов, это очень важное и нужное решение. Я надеюсь, что это ляжет в основу итоговой резолюции, и соответственно все нормативно-правовые акты к этому времени будут подготовлены. Мы будем иметь возможность без оформления заявок и предоставления отчетности осуществлять традиционное рыболовство, надеемся, что в последующем реестр КМНС даст возможность к беспрепятственному доступу к остальным видам хозяйственной деятельности.
Кроме того, подписано распоряжение правительства РФ об утверждении единого плана мероприятий по реализации основ государственной политики в Арктике на период до 2035 года, а также стратегия по развитию Арктической зоны и обеспечению национальной безопасности. На это мы тоже должны обратить особое внимание, план включает в себя 268 пунктов куда входят все регионы, где проживают коренные народы. Мы должны эффективно отработать реализацию этого плана.
— Как восприняли на съезде опыт этнологической экспертизы на Таймыре?
— Ассоциация КМНС Красноярского края презентовала первые полевые этапы этнологической экспертизы факторов, обеспечивающих устойчивое развитие коренных малочисленных народов Таймыра, которая проводится при финансовой поддержке компании «Норникель». Мы сумели донести всем делегатам съезда, что включает в себя этнологическая экспертиза, какую работу ведем с научными сообществами, и что мы хотим получить по результатам.
Конечно, это будут предложения и рекомендации также ко всем органам власти, промышленных компаний, к сообществу коренных народов. Итогом должен стать проект федерального закона об этнологической экспертизе, который даст уникальную возможность взаимодействовать промышленным компаниям с коренными малочисленными народами на любой территории. Нас поддерживает Всероссийская Ассоциация в лице нашего президента Ледкова Григория Петровича. У нас прилетают сотрудники Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого. Мы ожидаем в мае эксперта, который уже начал работу по разработке нормативно-справочных показателей. Работа продолжается.
Кто будет представлять интересы таймырцев в Ассоциации КМНС Сибири и Дальнего Востока РФ?
— На съезде состоялись выборы президента ассоциации. Практически единогласно мы поддержали на третий срок действующего президента Григория Петровича Ледкова. Координационный совет организации расширился, вице-президентов стало больше.
Сейчас представлять интересы Красноярского края и Таймыра в частности будет не три человека, как это было раньше: Григорий Иванович Дюкарев – председатель Ассоциации Таймыра, Артур Иванович Гаюльский – президент Региональной организации, Валерий Хольмович Вэнго – вице-президент по северным территориям и Сергей Анатольевич Сизоненко, которого избрали вице-президентом Ассоциации по правовым вопросам. Это тоже наша маленькая победа в части того, что сегодня четыре человека будут представлять наши интересы на федеральном уровне. Нигде из регионов такого нет, только в Красноярском крае.
Мы поехали на съезд подготовленными, перед этим в марте провели в Красноярске научно-практическую конференцию «Традиционное природопользование: отрасль народного хозяйства или образ жизни». Резолюция, которая была разработана в Красноярске, была принята к рассмотрению и внесена в итоговую резолюцию 9 съезда.
— Как коренные могут отслеживать деятельность Всероссийской ассоциации и организаций из других регионов? Есть ли какой-то единый электронный ресурс?
— Мы идем в ногу со временем, и в этом году Ассоциация КМНС Сибири и Дальнего Востока РФ, создала информационный сайт где у ассоциации каждого региона будет вкладка, куда каждый может зайти и увидеть ту работу, которую делают наши организации. Сейчас есть возможность зайти на этот портал и узнать не только о том, что делает ассоциация на той территории, где мы живем, но и увидеть работу любой другой, которая заинтересует наших земляков. Каждой ассоциации на съезде для работы вручили оргтехнику (ноутбук и принтер). Решением координационного совета ноутбук мы передали нашей молодежной организации. Наши ребята очень активно ведут свою деятельность, постоянно участвуют в режиме онлайн во всех форумах, конференциях, семинарах. И такая техника им в первую очередь необходима.
— Какие еще позитивные новости принес состоявшийся съезд в Салехарде?
— На съезде еще раз было подтверждено, что повышение пенсионного возраста не коснется коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности. Т.е., в 50 лет выход на пенсию женщин, и в 55 – мужчин. Когда вводились эти изменения в закон, мы оперативно на них отреагировали, опасаясь того, что мы можем выпасть из этой категории. Президент Ассоциации Григорий Ледков подтвердил, что повышение пенсионного возраста не коснется КМНС. С такими успехами мы вернулись из Салехарда. Успехи не маленькие, будем работать дальше, надеюсь все у нас получится.
Фото: Сергей Анисимов и пресс-служба Ассоциации КМНСС и ДВ РФ
Подписывайтесь на нашу страницу новостей «Северный город Норильск» в Telegram.
