#НОРИЛЬСК. «Северный город» – «Норникель» провел третий раунд консультаций по программе переселения и развития поселка Тухард. Впервые в Российской Арктике процедура получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) была запущена в октябре 2021 года. Через месяц компания провела второй раунд консультаций. И вот стороны подписали соглашение о СПОС на программу переселения и развития поселка Тухард.
Тухард основан в 1970-х годах для строителей «Норильскгазпрома» и со временем стал местом жительства и для коренного народа Таймыра – ненцев. По новым нормативным требованиям вокруг предприятия устанавливается санитарно-защитная зона, в пределах которой постоянное проживание не допускается. Компания предложила построить для жителей новый поселок с современной инфраструктурой, в том числе для оленеводов-кочевников.
Согласие сторон было достигнуто по итогу трех раундов прямых расширенных консультаций с населением. После второго раунда переговоров к работе подключился избранный жителями поселка Совет представителей. Именно он координировал все переговоры и обсуждения как внутри населения Тухарда, так и с компанией.
Третий этап процедуры СПОС, как и предыдущие, прошел при участии независимых российских и международных экспертов. Среди них заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев, юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Михаил Тодышев и исполнительный директор межрегиональной общественной организации в сфере защиты прав коренных народов «КМНСОЮЗ» Антонина Горбунова. «КМНСОЮЗ» также выступил организатором процедуры СПОС в Тухарде.
На повестку третьего схода были вынесены два основных вопроса: о программе переселения, в том числе о месте будущего поселка с его инфраструктурой и о даче СПОС жителей Тухарда на программу переселения и развития поселка. В итоге сход единогласно проголосовал за участие в программе, после чего Совет представителей поселка от имени его жителей и генеральный директор АО «Норильсктрансгаз» Марк Шилыковский подписали соглашение о даче СПОС.
«Решение компании «Норникель» провести это переселение с требованиями международных стандартов, закрепленных в декларации ОНН о правах коренных народов, и стандартом ответственности резидентов Арктической зоны перед коренными малочисленными народами Арктической зоны, принятом Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, в нашей стране это первый подобный опыт. И то, что сегодня было принято окончательное решение по выбору места строительства нового поселка, что жители поселка дали коллективное согласие на участие в программе переселения, которую предстоит вместе разработать вместе с компаний, потом претворить в жизнь, очень важно в масштабах всей страны», – дал оценку событию юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Михаил Тодышев.
Как отметили в «Норникеле», соглашение разработано в соответствии с международными стандартами и содержит условия переселения и компенсации. Это довольно серьезные требования, которые стороны предъявили друг другу, и компания «Норникель» взяла на себя серьезные обязательства.
«Мы завершили теоретическую часть, теперь предстоит практическая. Стороны во взаимодействии друг с другом подготовят программу развития поселка, они ее проработают, будут сформированы органы для реализации проекта. И далее Совет представителей жителей поселка, как и на всех предыдущих этапах, будет принимать участие в процессе реализации проекта: это и принятие решения по положению об архитектурном конкурсе, и контроль непосредственно при возведении поселка, и проработка вопросов, связанных с развитием инфраструктуры», – заявил заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев.
Подписанное соглашение предусматривает мониторинг и оценку реализации программы переселения, а также участие Совета представителей на всех этапах ее реализации.
«Что очень важно, будет сформирован механизм мониторинга и оценки. Реализацию проекта будет контролировать сам совет и независимая мониторинговая группа, в которую могли бы войти и российские, и международные независимые эксперты. Компании и жителям поселка еще предстоит определиться с персональным составом и численностью экспертов комиссии, но точно, что раз в два года на протяжении десяти лет будет проводиться такой мониторинг и программы, и обязательств по соглашению СПОС», – подчеркнул Алексей Цыкарев.
Стоит отметить, что последние месяцы Совет представителей проводил консультации со всеми жителями поселка и обсуждал тему переселения, всю новую инфраструктуру и место для нового Тухарда.
«Впереди предстоит большая работа, ведь наш совет – это главное связующее звено между компанией и жителями. Мы все будем в ближайшие годы здесь на месте в Тухарде контролировать процесс строительства, согласовывать все параметры. Я считаю это чрезвычайно важным, что именно мы, коренные ненцы, жители Тухарда, сами выбираем сейчас то, что нам нужно, то, как и где жить нашим детям», – прокомментировал итоги третьего схода глава Совета представителей поселка Тухард Игорь Ямкин.
О перспективах нового поселка высказался и президент Ассоциации коренных малочисленных народов Таймыра Красноярского края Григорий Дюкарев. Он подчеркнул, что вместе с подписанным соглашением рождается новый населенный пункт, пусть пока только в головах людей.
«Что он за собой несет? Это, конечно, улучшение жизни, мы надеемся, по всем аспектам. Сегодня дети жителей Тухарда в основном учатся в Дудинке. Завтра у них появится возможность учиться здесь, на месте, и жить с родителями. То есть не приезжать домой только на каникулы, а постоянно находиться в семье. Что может быть лучше счастья ребенка, который может каждый день видеть маму и папу. Что еще нас ждет? Современный дом культуры, современные цеха по переработке продукции оленеводства, рыбы. С одной стороны, это продукты на наш стол, а с другой – рабочие места. Плюс новый поселок будет не очень далеко от производственной базы «Норильсктрансгаза», и мы понимаем, что потребности этой компании и других, таких как «Роснефть», будут расширяться. И в этом секторе тоже будут создаваться рабочие места. И совокупность этих факторов должна привести к тому, что качество жизни здесь у людей будет лучше», – поделился Дюкарев.
В сходе приняли участие как жители поселка, так и оленеводы тундры, имеющие тесные культурные и социально-экономические связи с Тухардом. Они также проголосовали по вопросу о выборе места строительства будущего нового Тухарда.
«Современные оленеводы живут в тундре в балках или в чумах, но со временем у некоторых по состоянию здоровья или в силу возраста возникает необходимость переехать в поселок. И мы намерены задействовать ресурсы Красноярского края, в частности, Министерства сельского хозяйства, чтобы по их программам жилые дома для оленеводов в новом поселке тоже строились», – отметил Григорий Дюкарев.
Консультации по выбору архитектурных решений для нового поселка начнутся уже в этом году. Строительство планируется завершить в 2026 году.
«Сегодня и жители Тухарда, и компания сделали важный шаг, аналогов которому не было в Российской Арктике. В октябре 2021 года мы впервые пришли к жителям, рассказали им про процедуру СПОС и начали обсуждение вопроса переселения. Сегодня мы подписали соглашение о СПОС и теперь можем перевести все консультации в практическую плоскость. Впереди большая работа по согласованию всех архитектурных и инфраструктурных решений нового поселка и непосредственно по самому строительству», – подвел итог третьего этапа процедуры СПОС вице-президент по федеральным и региональным программам «Норникеля» Андрей Грачев.
